Глава обнинской администрации Александр АВДЕЕВ рассказал Президенту ПУТИНУ о проблемах муниципальной власти: полномочий и обязательств много, а денег на их исполнение не хватает.
КАК ЖИТЬ?
- Как жить? Как исполнять полномочия? - над этими вопросами бьются главы городских и сельских администраций.
Жалобы руководителей муниципалитетов были доведены и до Президента Владимира Путина. Обнинский градоначальник Александр Авдеев был среди 50 мэров, которых в Кремль делегировал съезд глав муниципальных образований, проходивший в Суздали - огуречной столице России. Поначалу предполагалось, что Президент посетит съезд, однако доехать до 500 представителей местных властей у Владимира Владимировича как-то не задалось. Тем не менее, пятидесяти делегатам предоставили возможность приехать в Кремль и рассказать главе государства о своих проблемах.
Своими впечатлениями от встречи Александр Александрович поделился с журналистами на брифинге 12 ноября. Глава Обнинска поведал о проблемах наукограда. Впрочем, ситуация у нас типична для российских муниципалитетов, и, к счастью для горожан, сложная, но пока не самая критичная.
НЕ СТРЕЛЯЙТЕ В ГАЗПРОМ И РЖД!
Делегаты съезда жаловались на то, что сейчас обязательства муниципального уровня власти закреплены в 200 федеральных законах. Муниципалитеты должны заниматься всем, чем угодно: от розыска владельцев безнадзорных животных до сбора страховых взносов, но денег под эту деятельность из центра не выделяется. Сейчас в федеральный бюджет уходит до 50% налоговых сборов, у регионалов остается - до 35%, у муниципалов - от 5 до 15%.
- Иногда регион оставляет у себя в пять-семь раз больше налогов, чем муниципалитет, - сообщил Президенту глава Обнинска. - Плюс некоторые федеральные учреждения, прикрываясь льготами, не платят налог на землю.
По самым скромным подсчетам, пара-тройка обнинских предприятия типа «Тайфуна» и «Технологии» принесли бы в бюджет не меньше 50 миллионов рублей.
Путин заверил, что налог скоро введут, но с ним нужно быть очень осторожным, чтобы не дай бог не убить «Газпром» и РЖД.
- А то заставите платить за земли, по которым у них трубопроводы и рельсы проходят, а завтра они станут банкротами, - то ли предостерег, то ли подсказал президент. - Что касается федералов, то они должны либо платить все 100% налога, либо отдать землю.
Впрочем, пока все это планы отдаленного будущего.
Для нормального функционирования муниципалы предложили урегулировать взаимоотношение городских властей с проверяющими органами. По мнению Александра Авдеева, финансовые требования, которые предъявляются по итогам проверок: построить дорогу, открыть детсад - зачастую невозможно исполнить.
- Они требуют, выписывают предписания, а у муниципалитета на это просто денег нет, - сокрушался Авдеев.
И действительно, если мэрия жилье не строит, то предписание суда предоставить жилье выполнить бывает очень затруднительно, тем более, что неприватизированные квартиры освобождаются нечасто. В некоторых регионах дошло до того, что никто не соглашался возглавлять муниципалитеты.
Разговор о разумности подобных проверок шел давно и 25 октября был принят закон, упорядочивающий взаимоотношения надзорных органов и власти. Возможно, скоро будут приняты решения, которые уравновесят полномочия и ресурсы, но пока об этом можно только мечтать.
- Нас ждут непростые времена. Идет экономический спад. Все бюджеты принимаются с дефицитом, - сообщил на брифинге Александр Авдеев. - В непростых условиях принимается областной бюджет. Настроение у всех напряженное.
Обсуждение бюджетов грядущего года идет на всех уровнях. В основном, приходится решать вопрос: может ли местная власть исполнять делегированные им полномочия?
Когда обязанности есть, а денег на исполнение этих обязанностей никто не выделяет, особого развития самоуправления ждать не приходится. Тем более, не следует надеяться на то, что можно создать оазис на разоренной территории.
Рената БЕЛИЧ